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塑料袋屡禁不止 “限塑令”为何陷入尴尬境地?

   日期:2017-07-24     来源:中国篷布网    作者:中国篷布网    浏览:702    评论:0    

    讯:9年前的6月,“限塑令”正式实施。这份“限塑令”明确规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

    9年过去了,“限塑令”几乎名存实亡。小商铺随便给,大超市从中赚得钵满盆满——手拎袋一律收费,连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中,使“限塑令”沦为“卖塑令”!

菜市场中随处可见的塑料袋

菜市场中随处可见的塑料袋

    A“限塑令”形同虚设

    家住成都的王大妈每天早上都要去旁边的超市买菜,她随手拿起放在门口的布袋就出门了。经过这几年,她已经养成自己带布袋购物的习惯了,她说这样环保又省钱。可是在超市,还是有很多人购买塑料袋,“我们有时出来随便逛逛,顺便就带点小零食或者水果回去,又没带包,只有买个塑料袋了。”在超市附近上班的胡女士说,“知道用塑料袋会形成白色垃圾,污染环境,但不可能每次出门都拿个布袋,偶尔还是会用塑料袋。”

    自2008年6月1日开始实施的“限塑令”规定,在全国范围内的所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所,一律不得免费提供塑料购物袋。现在“限塑令”已经满9年,虽然超市的购物塑料袋使用有所减少,但超市的蔬菜、水果仍然用塑料袋打包,有很多人还是习惯购物时用塑料袋。

    在农贸市场,每个摊贩的摊位上都绑着一叠白色或红色的塑料袋。摊贩称好了一把青菜,熟练地扯下一个袋子把青菜装进去。他说:“袋子是免费的,大部分人都需要我们提供袋子,不过也有小部分人嫌袋子拿回去变成垃圾,就会自己带个袋子或者篮子来买菜。”

    出台9年的“限塑令”似乎已形同虚设。

    B塑料袋为何屡禁不止?

    工程塑料国家工程研究中心主任季君晖透露:“从2008年‘限塑令’实施至今,每年减少量仅占生产总量的10%不到。通过价格杠杆推行的‘限塑令’,效果当然有,却又相当尴尬。首先是因为有偿使用塑料袋背后的价格弹性,不足以让人望而却步,几毛钱的塑料袋价格,对于一些精打细算的老年人或许还有一定影响,但对于多数人尤其是年轻人来说,要单纯从经济上考虑,影响恐怕微乎其微。其次,就像有学者指出的,消费者付费以后,会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更加理直气壮。而且,‘限塑令’在大型超市、正规商场尚能方便监管,而在一些自由市场、小店和小摊贩处,就难以落实了。”

    而且,塑料袋的“替代品”吸引力不足。相比塑料袋,无纺布等材质的环保袋“颜值”始终没有显著提升,不仅价格更贵,携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾,哪怕要为此支付点小钱,在消费者看来都是完全可以接受的成本;其次,监管不力,让“限塑令”空有其名。想当初,超市、菜市场几乎天天有人检查政策的执行效果,商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门。随着时间推移,监管部门鞭长莫及,惩罚力度越来越小,检查次数越来越少,最终默许了商家对塑料袋的肆意使用;最后,政策本身也有局限性。按规定,在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但餐厅“打包”剩菜、在线上或线下购物,是否也应听“令”行事?

    就拿快递过度包装问题来说,快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带,但回收率不足10%。缺乏明文规定的灰色空间,给了塑料袋继续泛滥的机会。

    “限塑令”落空的背后,是白色污染卷土重来。有报告指出,目前全球只有14%的塑料包装得到回收,而最终被有效回收的只有10%。很多超薄塑料袋既没有质量安全标识,也没有可降解标识,若被随意丢弃或不经处理进行填埋,可能200年也无法降解,长期残留在土壤中,会对土质和水体造成极大危害。

    除了这些看得见的环境污染,塑料袋还会产生看不见的“精神污染”——如果家里的大人购物时总是买塑料袋,孩子们又如何养成自觉使用环保袋的习惯?如果身边的污染我们都视而不见,将来又如何治理更困难、更棘手的环境问题?

    C“限塑”要堵更要疏

    往昔那些布袋子、菜篮子,实际并没过时,依然能用并且好用,只是大家的观念被现代社会的飞速发展裹挟着向前冲,认为限塑“很麻烦”“没必要”。然而世上没有免费的午餐,算算眼前的生活账,塑料袋为舒适便利加分;如果算笔长远的环保账,滥用塑料袋则为健康家园减分。与其等到不得不付出惨重代价,不如现在就脚踏实地出硬招,减用、限用塑料袋。

    一要“堵”,从源头上遏制。既然“限塑令”当初由政府推行,就不能完全依靠商家自觉来实现。环保、质监、工商等部门必须在塑料袋生产的审批、监控、执法环节中出狠招、抓落实,不让违规产品流入市场。

    二要“疏”,让政令更加接地气。完善塑料袋销售、使用和回收的全链条制度设计。塑料袋薄利多销,如果适当涨价,大家“扯袋”的手可能就会停一停。如果通过政府补贴,在超市等地对使用环保袋的消费者给予一定奖励,也许能鼓励更多人养成随身携“袋”的好习惯。此外,作为替代品的环保袋大都又贵又笨重。如果能利用新材料技术,做到平价又便携,相信不少人会为其转身。而有些商家已经开始提供上门回收快递包装等服务,既能提高用户满意度,还能提升环保形象,一举多得。

    最后,无论是堵还是疏,都离不开公众意识的转变。塑料袋早已融入生活的方方面面,“弃之不用”并不容易。“限塑令”的本意不是添麻烦,而是可持续。这是个长期过程,无法一蹴而就,需要每个人的坚持。

    D建议将“限塑令”升级为“禁塑令”

    最近,一些地方提出将“限塑令”升级为“禁塑令”。

    上海市人大代表袁欣提出,在很多消费者看来,塑料袋几毛钱的成本可以忽略不计。而在不少超市,每年仅出售塑料袋就能赚上千万元,“限塑令”甚至沦为了“卖塑令”,这明显违背了“限塑令”初衷。要取得长效,需进一步考虑优化“需求价格弹性”。

    湖南省政协委员童彬原提交提案:为减少日益严重的塑料袋白色污染,建议在全省范围内禁用塑料袋,实行全面“禁塑”。各地可根据实际情况给出“禁塑”时间表及具体实施办法,尽快将“禁塑令”列入地方立法计划。童彬原认为,真正要拿住“白色污染”的七寸,必须通过立法的方式对使用塑料购物袋说“不”。全面“禁塑”体现了现代环保理念,是对“限塑”的补充与深化,对于引导消费者的消费习惯、环保习惯具有积极意义。从生态文明建设的新高度上来看,现在是时候将“限塑令”升级为“禁塑令”了。建议禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具,代之以可降解、可重复使用的环保购物袋。

    在这方面,有些省份已经做出了有益的尝试,2015年元旦,吉林正式实施“禁塑令”,违者将处以1000元到3万元不等的罚款,成为全国首个全面禁塑的省份。一年后,新华社调查发现,该政策不仅在引导百姓自觉使用环保购物袋、树立绿色生活方式方面产生了较好效果,还在遏制白色污染蔓延势头、培育新型材料产业方面发挥了积极作用。

    逆水行舟,不进则退。限塑多年成效不显,根子在于缺乏强有力的执行方案,而可行的路径就是扼杀生产源头和流通环节,严厉查处违规提供塑料袋的市场经营者。吉林“禁塑令”实施之初,也有各种担忧质疑的声音,如今随身携带环保购物袋已成许多市民出门的习惯。

    温柔的“限塑令”喊了9年,也该到动真碰硬的时候了。

 
标签: 限塑令
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